至少10省份出台规范性文件为干部澄清正名 向诬

近日,新疆维吾尔自治区纪委监委通报5起被错告诬告党员干部澄清正名典型案例,分别是:

●截至目前,已经有新疆、贵州、浙江、吉林等10个省(自治区、直辖市)出台澄清不实举报、为被错告诬告党员干部澄清正名、处置诬告陷害行为的相关规范

1.关于澄清对巴州公安局交警支队车管所外检民警马新利、哈木才仁的不实举报。2019年4月,巴州和硕县税务局干部热依木刚·阿不都热合曼向中央扫黑除恶督导组反映巴州公安局交警支队车管所外检民警马新利、哈木才仁与巴州顺欣二手车销售有限公司存在金钱交易的问题。经查,举报反映的问题不属实。举报人热依木刚·阿不都热合曼因转让二手车问题与顺欣二手车销售有限公司发生经济纠纷,由于未能满足其自身利益,在没有任何证据的情况下主观认为车管所外检民警马新利、哈木才仁两名同志与顺欣公司存在金钱交易,并向中央扫黑除恶督导组反映上述凭空想象的问题,欲通过督导组及纪检监察机关达到“解决自己车辆销售问题”的目的,马新利、哈木才仁与巴州顺欣二手车销售有限公司之间不存在金钱交易的情况。2019年7月,巴州纪委监委在巴州公安局交警支队车管所范围内对不实举报予以澄清正名,巴州和硕县税务局纪检监察组对热依木刚·阿不都热合曼恶意举报行为给予批评教育。

●中央已经关注到不实举报和诬告陷害的严重危害性,正着力完善党内法规制度,对诬告陷害者实行严厉惩处,对受到错告诬告的党员干部匡扶正义,让他们更加硬气,进而净化党内政治生态

3983.com,2.关于澄清对自治区文化和旅游厅艺术处副处长、新疆艺术剧院歌舞团负责人艾力江·牙合甫的不实举报。2019年5月,新疆艺术剧院歌舞团原三级演员热依沙·斯坎德尔实名举报艾力江·牙合甫搞团团伙伙、作风霸道、对不顺从干部打压排挤等问题。经查,举报反映的问题均不属实。举报人热依沙·斯坎德尔因长期旷工被解除聘用合同,被辞退后其对该歌舞团负责人艾力江·牙合甫心存不满,遂将捕风捉影、牵强臆断甚至凭空捏造的问题向组织举报,并向调查人员提供伪造的证明材料,意图通过组织对艾力江·牙合甫进行打击报复。2019年8月,自治区纪委监委驻自治区党委教育工委纪检监察组在自治区文化和旅游厅及新疆艺术剧院歌舞团范围内召开专题会议,通报调查结果,并向文化和旅游厅党组主要领导通报情况,对不实举报予以澄清正名。

●在完善相关的处置程序时,最好能为不实举报和诬告陷害设置不同的处置程序,两者之间应该有明确的纪律界限。不实举报可能是举报者确实不了解情况,存在信息不对称,本身不一定怀有恶意;而诬告陷害纯粹是出于个人私欲,甚至把举报作为打击手段

3.关于澄清对哈密市伊州区委副书记、政法委书记李明强的不实举报。2019年4月,3名群众实名举报哈密市伊州区委副书记、政法委书记李明强在处置某起合同诈骗案时消极不作为,有关部门推诿、袒护违法者,将受害人拉入黑名单限制人身自由等问题。经查,举报反映问题均不属实。2018年3月以来,李明强多次组织召开案件协调会,督促该起合同诈骗案件的办理,积极协调相关部门追赃挽损,同时邀请受害人列席相关会议,努力化解信访矛盾,不存在处置案件消极不作为、袒护违法者、限制受害人人身自由等情况。2019年5月,哈密市纪委监委向伊州区委反馈了调查结果,对不实举报予以澄清正名。

8月20日,中央纪委国家监委网站公布了新疆维吾尔自治区纪委监委通报的5起为被错告诬告党员干部澄清正名典型案例。

4.关于澄清对自治区国土资源规划研究院办公室8级专业技术岗干部周军的不实举报。2019年3月,自治区国土资源规划研究院工程师王小东实名举报该院周军虚开发票贪污、吃回扣等问题。经查,举报反映的问题均不属实。虚开发票贪污、吃回扣等问题均查无实据,举报人王小东因工作等问题与周军发生过争执,为发泄不满,在组织对周军考察期间进行恶意举报。2019年7月,自治区国土资源规划研究院召开会议,通报调查结果,对不实举报予以澄清正名,同时对王小东恶意举报行为给予政务警告处分。

在此之前,新疆维吾尔自治区纪委监委制定并印发《关于为被错告诬告党员干部澄清正名的实施办法(试行)》,明确4种方式为受到错告诬告的党员干部澄清正名。

5.关于澄清对吐鲁番市托克逊县第二中学党支部书记杨树珍的不实举报。2018年4月,杨树珍多次被举报违规接收异地考生、在单位拉帮结派搞小圈子、绩效工资发放严重不公等问题。经查,举报反映的问题均不属实。该校异地考生入学均通过吐鲁番市教育局基教科审核,不存在违规接收异地考生入学情况;学校人员外出培训由校教研室安排,培训人员经校领导班子会议确定,不存在多次安排亲信人员外出、拉帮结派情况;校绩效考核方案经校职代会审议并表决通过,不存在发放不公情况。2019年3月,托克逊县纪委监委在托克逊县第二中学召开专题会议,通报调查结果,对不实举报予以澄清正名。

包括新疆在内,目前已有贵州、浙江、吉林、黑龙江等10个省(自治区、直辖市)一级出台为被错告诬告党员干部澄清正名、处置诬告陷害行为的相关规范。

十九届中央纪委三次全会工作报告在2019年主要任务中提出,制定纪律检查机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,严肃查处诬告陷害行为。

接受《法制日报》记者采访的专家认为,这说明,随着反腐败工作的推进,澄清不实举报和处理诬告陷害,为被诬告党员干部澄清正名、向诬告陷害行为亮剑,已成为纪检监察机关的一项重点工作,并且亟需规范化机制提供制度保障。

依法核查举报线索

集中通报典型案例

在新疆维吾尔自治区纪委监委通报的5起典型案例中,巴州公安局交警支队车管所外检民警马新利、哈木才仁被澄清正名是其中一起。

2019年4月,巴州和硕县税务局干部热依木刚·阿不都热合曼向中央扫黑除恶督导组反映,马新利、哈木才仁与巴州顺欣二手车销售有限公司存在金钱交易的问题。

经查,举报反映的问题不属实。

原来,举报人热依木刚·阿不都热合曼因转让二手车问题与顺欣公司发生经济纠纷,由于未能满足其自身利益,在没有任何证据的情况下主观认为马新利、哈木才仁与顺欣公司存在金钱交易,向中央扫黑除恶督导组反映上述凭空想象的问题,欲通过督导组及纪检监察机关达到“解决自己车辆销售问题”的目的。

2019年7月,巴州纪委监委在巴州公安局交警支队车管所范围内对不实举报予以澄清正名,巴州和硕县税务局纪检监察组对热依木刚·阿不都热合曼恶意举报行为给予批评教育。

这并非中央纪委国家监委网站首次集中公布澄清党员干部受到不实举报典型案例。

早在2018年9月17日,中央纪委国家监委网站公布了山东省青岛市通报的7起澄清不实举报典型案例,为受到不实举报的党员干部澄清正名。

青岛市此举目的在于,净化政治生态,健全完善干部澄清保护机制,激励广大党员干部新时代新担当新作为。

两个月后,中央纪委国家监委网站公布山东省通报的7起澄清党员干部受到不实举报典型案例,青岛市通报的一起典型案例亦在其中。

《法制日报》记者搜索中央纪委国家监委网站统计,去年以来,中央纪委国家监委网站总计集中公布了18起澄清不实举报或为被错告诬告党员干部澄清正名的典型案例。

值得注意的是,中央纪委国家监委网站还公布12起集中通报恶意举报或诬告陷害典型案例。

例如,2017年7月,中央纪委监察部网站公布广东省纪委集中通报的3起诬告陷害、打击报复举报人典型案件。

通报称,2012年9月,广东省吴川市纪委收到群众举报,反映吴川市国土局振文国土所副所长张华放制作假证据,诬陷国土所所长陈某的问题。

经调查,2009年7月,张华放调任振文国土所副所长后,认为陈某经常在工作中给他出难题、设障碍,与陈某产生矛盾。2011年11月,张华放从陈某办公室取走一张盖有所公章的空白A4纸,伙同他人伪造假收据,通过他人转交给吴川市人民检察院,诬告陷害陈某,意图使其受到刑事追究。

经审查群众举报属实后,2014年7月,吴川市纪委、监察局给予张华放开除党籍、行政开除处分,并将其涉嫌犯罪问题移送公安机关依法处理。

在此之后,2018年6月,山东省纪委通报4起诬告陷害诽谤党员干部典型问题。2019年1月,新疆通报5起恶意举报典型案例。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水在接受《法制日报》记者采访时称,集中公布典型案例说明,纪检监察机关依法对所有的举报线索进行核查,经核查属于不实或诬告陷害的党员干部,予以澄清正名;同时警示诬告陷害者,让他们感受到党纪国法的威慑力,即诬告陷害必被处理。

在北京科技大学廉政研究中心主任宋伟看来,这种现象反映了当前纪检监察信访举报工作中面临的一些共性问题,过去一段时间,基层确实出现了一些不实举报和诬告陷害的现象,严重影响了基层工作的正常运转。

“纪检监察机关及时澄清不实举报、诬告陷害,给干部吃了一颗最大的‘定心丸’。”宋伟对《法制日报》记者称。

多地出台专门规范

保护干部合法权益

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